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  当前，线上外卖消费已成为群众日常就餐重要选择，为规范网络餐饮经营秩序，南明区结合辖区线上餐饮门店集中、监管点位密集的实际，高位统筹、多部门联动，聚焦网络餐饮全链条风险隐患，以系统化、常态化、长效化举措开展网络餐饮食品安全综合治理，持续净化辖区网络餐饮消费环境，切实把食品安全民生实事办实办好。

  据了解，南明区目前共5家网络餐饮第三方平台，包括淘宝闪购、美团、京东及2家本土平台，餐饮经营主体大多分布在在花果园、青云市集、曹状元街区等商圈及大型居民聚居片区，其餐饮业态密集、订单体量庞大，食品安全风险点多面广，日常监管存在不小挑战。

  工作中，南明区将线上食品安全保障纳入全区重点民生工程，自上而下压实治理责任，搭建起领导统筹、部门协同、属地落地的完整监管体系。

  区委、区政府把规范网络餐饮经营摆在民生保障突出位置，将“互联网+明厨亮灶”建设列入“政府为民办十件实事”。区委主要领导统筹部署餐饮经营场所、线上外卖商户、重点经营区域全覆盖排查工作；区委常委会、区政府常务会定期专题研究治理推进情况；分管副区长实行每周调度机制，常态化下沉商圈、居民小区现场办公，就地化解监管堵点、经营难点。

  区市场监管局牵头制定专项治理方案，组建专项工作专班，联动公安、商务、卫健、综合行政执法、住建等职能单位，建立横向互通、纵向联动监督管理机制，细化问题、任务、责任三张清单，实现监管信息共享、违法线索移送、联合执法协同推进。

  各乡（街道）、属地监管分局同步落实全域排查要求，开展拉网式、过滤式走访核查。截至目前，累计检查入网餐饮经营户7905家次，排查梳理食品安全各类违规问题4499个，整改率100%，实现隐患动态清零。

  针对平台资质审核宽松、线上线下公示信息不符、外卖配送环节管控薄弱等行业突出痛点，南明区推出七项监管组合拳，全方位整治网络餐饮各类风险隐患。

  压紧平台主体责任，推动商户自查自纠。今年以来，累计开展外卖平台行政指导18次，督促平台落实主体责任开展内部自查，排查下架问题商户38家。区市场监督管理局依法督促平台下架各类违规门店255家，对平台主体违法违反相关规定的行为立案2起。在新规实施前组织三大平台专题宣贯《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，同步督促入网商户对照《自查自纠表》开展自查。

  聚焦无堂食小店风险，常态化开展抽样检测。针对无堂食、未接入可视化监管的门店，制定年度专项抽检计划，目前已完成网络餐饮239批次样品抽检，其中不合格4批次均依法依规进行处置。

  保持执法高压态势，严厉查处各类违法经营行为。持续加大执法力度，严厉打击无证经营、伪造套用证照、线上公示经营地址与线下实际场所不一致等违背法律规定的行为。已累计下达责令改正通知书208件，一般程序立案查处51件；移送公安机关14起，公安机关立案5起，受案9起，形成有力震慑。

  线上线下双向核验，清退隐蔽幽灵外卖。依托上级市场监督管理部门平台基础数据开展交叉核验，清理证照过期、主体注销、信息异常经营数据，采取“专案组+分局”的形式实地逐一核查，排查取缔17家“幽灵外卖”门店。

  激活骑手监督力量，延伸食品安全监督末梢。组织召开网络餐饮食品安全监督员动员会暨培训会，累计聘请义务监督员11名。骑手在配送途中发现后厨违规、卫生不达标等问题可随时反馈，目前已收集有效线笔，让外卖骑手成为流动的食品安全“探头”。

  推广明厨亮灶工程，打造试点外卖集中专区。引导新增商户、无堂食门店接入“互联网+明厨亮灶”线家商户完成接入。同时，依托贵州省首条网络餐饮示范街（曹状元街区）示范引领效应，向甲秀楼周边、花果园嗨乐街区、青云路步行街等区域复制推广标准化建设；打造全区首个无堂食外卖集中专区试点，通过规范食品加工条件、推广“互联网+明厨亮灶”，免费发放食安封签等措施，打造专区特色，破解零散无堂食门店监管难题。

  梳理治理共性问题，建立长效监管制度体系。系统梳理整治全过程反复出现的行业共性问题，出善配套监管制度文件，将成熟有效的整治举措固化为常态化工作机制，推动网络餐饮监管走向规范化、长效化。

  治理成效好不好，群众感受是标尺。南明区始终围绕市民订餐消费中的急难愁盼，优化维权渠道、推出便民服务、强化诚信引导，把食品安全民生服务落到实处，累计落地119件惠民实事。

  畅通消费维权渠道，全力挽回群众损失。整合12315市场监管热线政务服务热线、网络舆论情况多渠道投诉入口，快速处置网络餐饮消费退费、食品安全投诉，累计清缴追回资金6.75万余元，切实维护线上花钱的那群人合法权益。

  多元创新便民服务，兼顾关怀与安全保障。辖区市场监督管理部门联合区中医院在花果园海豚广场打造中医夜市科普活动，将中医义诊养生服务与食品安全宣传相结合，面向商户、骑手、市民讲解食安封签使用、明厨亮灶运维标准，带动全社会参与食品安全共治。针对外卖骑手新就业群体推出暖心科普行动，讲解配送环节卫生规范，免费发放消毒物资，现场教学餐箱清洁消杀流程，守住餐品配送最后一道安全关口。定制一万份标准化食安封签，免费发放给接入可视化监控系统的商户，从出餐源头避免餐品开封污染。在证照办理方面，创新推出食品经营许可证“无感续证”服务，依托政务数据共享建立证照临期预警库，提前90天向商户推送换证提醒，经营者线上确认信息、电子签名就可以完成续证，全程无需提交纸质材料、不用线家线上餐饮商户享受便捷审批服务。

  健全诚信激励约束机制，营造守信经营氛围。建立网络餐饮经营主体“红黑榜”发布机制，全年计划发布6期，现已刊发3期，通过褒扬诚信合规经营主体、曝光失信违规门店，营造线上餐饮行业守信经营良好氛围。

  下一步，南明区将持续巩固网络餐饮专项治理成效，深化多部门协同闭环监督管理机制，持续扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖范围，完善无堂食外卖专区标准化运营模式，一直在优化便民审批服务，持续畅通群众监督反馈渠道，全方位筑牢网络餐饮食品安全防线，持续提升市民线上订餐的安全感、满意度。

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